“迁临安部分人口入庐阳后，再将沿海遭海贼骚扰、饱尝海水倒灌之苦的农民迁往内6，远离海口。
沿海驻军则继续驻扎，将留下的渔民纳入军户，使其免赋税、吃军饷，并定期进行操练。
让他们闲时渔樵读书，战时与军队共同抗贼。
同时，沿海众人，一边继续严防死守钱塘门至清波门的海塘，一边围垦滩涂填海造地。”
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慕容煜疑惑道：“围垦滩涂填海造地？”
“对，围垦滩涂！
移山造海，将滩涂移石填土开垦成6地，将入海口推得远远的，一劳永逸解决困扰我南燕三代人的治水问题！”
慕容峤朗声说道，“一旦围垦成功，则可让龙王俯、潮神称臣！
临安主城内再也听不到海潮轰鸣！”
“……”
慕容煜背过身，面对屏风眯着眼，抚须沉吟片刻，忽又转身对三个皇子斩钉截铁地宣布道：“即日，迁都庐阳！”
“父皇！”
三皇子慕容峋也跪下启奏道，“儿臣也有要事禀报！”
慕容煜：“巍屹吾儿，但说无妨。”
慕容峋：“儿臣愿领三千轻骑，连夜追击西楚昏君，以绝我南燕后患！”
“准奏！”
慕容煜又道，“此次奔袭，图驱逐，追杀次之。
若过汉江之后还未能将其擒获，切不可贪功恋战追入老君山！
老君山前，无论战果如何，必返！”
慕容峋：“儿臣遵旨！”
说罢，领了兵符，自行找太尉点兵去了。
南燕的三位皇子退出宣和殿时，已是三更时分。
年逾五旬的慕容煜依然神采奕奕、毫无睡意。
先前几番落笔皆未成文的《安民檄文》，他已有了下文。
……
写完檄文，已过丑时。
慕容煜笑呵呵地看着高公公问道：“老高，你可知孤在想什么？”
高公公俯道：“陛下既然让老奴猜，那么老奴就斗胆揣测一回圣意……老奴觉得，陛下此刻想的应是‘立储’一事吧……”
慕容煜哈哈大笑道：“知我者老高也！
生子当如慕容成岭啊！”
宣和殿里回荡着南燕皇帝慕容煜的笑声……
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