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第86章 新集议制（第2页）

刘备道：“我常常勉励自己：勿以善小而不为，勿以恶小而为之。

“但有时候，我很难分辨某件事情是善是恶。

“这时候，你用‘言过其实’夸我，会让我迷失方向。

“所以，我更希望你能像机伯一样，见到我的过失，就立刻指正。”

庞统拜倒，道：“主公有此气度，何愁天下之人不来追随啊。”

诸葛亮摇摇羽扇，问道：“机伯所言打开由下往上的通道，不知道有没有具体的策略？”

伊籍道：“我有三策。

“第一策：可以在闹市放一个箱子，言明任何人有建议或投诉，都可以写下来放进去，然后由主公亲阅。”

马良补充道：“百姓大多不识字，如果用这個办法，需要在箱子边配一个书生，替百姓写信。”

伊籍又道：“第二策：派出官僚下乡巡查，搜集百姓意见。”

徐庶道：“这和我派出巡逻队的做法有些类似。”

伊籍再道：“第三策：由乡民选举乡老，成立县议会，建言和监督县令。

“然后从县议会中选出代表，成立郡议会，建言和监督郡守。

“再从郡议会中选出代表，从各行业中选出业界翘楚，成立州议会，建言和指正主公。”

诸葛亮眼睛一亮，道：“此策是否脱胎于集议制？”

伊籍道：“没错，汉制有议员之职，一是谏议大夫，二是博士，三是议郎。

“遇到重大的事情，皇帝往往会召开大朝会，让大家讨论。

“不过，以往的集议，参与者都是王公贵族，普通百姓是没有言权的。

“而且集议只是给皇帝提供建议，并没有监督指正的权利。

“我策略里的议会制，把言权下放到乡老一级，并且允许他们监督对应级别的官员。

“这样做，有好处也有坏处。

“之前两策，都是政令下达之后，再收集民众的反应，存在滞后性。

“如果政令有问题，那么等百姓反映上来，伤害已经形成。

“第三策，则可以通过议会的讨论，保证政令更符合百姓的要求。

“并且可以通过议员们的影响力，让政令能更容易地贯彻下去。

“但它的缺点是，讨论需要时间，或许还存在利益交换，最后肯定会影响效率。

“所以，如果用这个策略，必须限定议会只涉及政事，不能参与军事。”

庞统道：“我做县令时，没少受豪强的气，一直到借了张将军的威风，才把豪强们整服帖了。

“若是成立议会，让百姓选举乡老，这些豪强很有可能会当选。

“到时候，他们岂不是又能在县令头上指手画脚？”

马良道：“我也做过县令，知道豪强多难对付。

“但反过来，当我的要求和他们利益一致时，他们也会竭尽全力地帮助我。

“比如疏散华容县城民众时，他们就出了大力气。

“所以我想，如果在议会里，大家就讨论好了，那政令下去，豪强们肯定会支持，而不是反对。”

大伙儿你来我往，一通辩论。

三个策略，各有利弊。

诸葛亮把选择权交给刘备。

“还请主公抉择。”

刘备大手一挥：“小孩子才做选择，我全都要！”

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