西夏提出以辽国一半的价格与大宋进行货物交易，此提议获得了大宋朝廷的应允。
尽管众多大臣，如韩琦等，对西夏怀有颇高的仇恨值，但这般有利可图的好事，没道理不接受。
从辽国手中购买大宋的货物，与以这般价格直接与大宋交易相比，西夏核算下来并未亏损太多。
辽国充当这二道贩子的角色，实在是贪得无厌，况且直接在西平府交易，对西夏而言便利许多。
大宋以茶、粮食以及“四海贸易”
的商品来与西夏交换战马，如此一来，虎卫军便能迅速达成一人一匹马的目标，而质量上乘的战马还能够供给龙卫军的骑兵团。
虎卫军并非专业骑兵，能骑马作战就行。
在福宁殿，赵立庆向赵祯阐述了想要让所有土地一体纳税的构想。
“立庆，此策难以施行，你总不能向天下所有的县，都派遣一个团的兵力驻守。
那些官吏本身就是免税之人，他们定不会同意。”
赵祯虽也期望能对天下所有土地征税，但深知这并不现实。
“父亲，我亦知晓此事无法一蹴而就，但可以先行尝试。
例如，秀才可免税十亩，举人三十亩，进士五十亩，先将那些挂靠逃税的土地分离出来。”
赵祯沉思良久，说道：“若能达成自然甚好，只怕连朝议都难以通过。”
“不妨再次采用父亲让我组建新龙卫军的办法。
明日朝会我先提出所有土地一体纳税，想必会引发绝大多数人的反对。
先让他们争论几日，下一次朝会您再出面提出按级别免税，届时若他们仍不同意，便以大义压制他们，毕竟都是读书人，多少要点颜面。”
“嗯，此计可试，但你需先在那些相公之中寻得两三位帮腔之人。”
次日，大庆殿朝会，赵立庆提出“一体纳税”
，果不其然，遭到了大部分官员的强烈反对。
朝会结束后，欧阳修、文彦博、富弻、韩琦、张方平和吕公着被邀至文德殿。
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