转眼间进入到同化六年二月，西夏进入到了一个和平发展的重要时机，此时的西夏无论是内还是外都没有战事，西夏全面进入到了经济发展的模式，整个西夏的国土上正在发生这一场场的变革；与此同时大宋王朝也在发生这改变。
大宋治平四年正月宋英宗驾崩，太子赵顼继位，这就是历史上有命的宋神宗；宋神宗即位时，北宋的统治面临一系列危机，军费开支庞大，官僚机构臃肿而政费繁多，加上每年赠送辽和西夏的大量岁币，使北宋财政年年亏空。
再加上西夏猖獗的走私活动，使得大宋王朝的财政举步维艰，在这样的情况下，年轻的宋神宗果断的启用王安石等一批朝臣进行变法，同时罢黜了吕公著、欧阳修等一批反对变法的重臣，当然这些都是后话。
让我们将目光再次转向西夏，在李谅祚的支持下周胜财提议建立的生产基地实验点取得了很大成果，虽然这个试验点很小，但是投入和产出的形成了很大的对比，同时减少了对大宋商品的依赖性，周胜财在李谅祚的支持下，让朝臣们看到了建立生产基地所带来的巨大利益。
最后由朝臣商议，李谅祚拍板决定，西夏的将在河湟和宁夏两个地区建立商品的生产基地，这些商品主要是丝绸、布匹、瓷器、纸张等轻工业商品，这些东西生产成本低，但是市场广阔，回收成本快。
西夏通过控制丝绸之路将丝绸、布匹、纸张等物源源不断的运往西域诸国，使得商人减少从大宋贩卖这些，因为从大宋长安或者洛阳向西域贩卖势必由于路途遥远增加成本，如此不如选择在西夏就地采购。
另外经过半年的发展，西夏通过走私渠道从大宋购买了大量的茶叶、粮食等物资囤积了起来，另外将被北辽收购来的腌肉、肉干、毛皮、药材等物源源不断的运往大宋，通过倒买倒卖西夏在其中赚取了大量的财富。
随着西夏百姓生活的提高，李谅祚再一次将目光放在了军队上面，现如今西夏的军队包括十万中央军、十二万边军，总兵力只有二十二万；这对于地盘大扩大的西夏来说已经感到十分的不足了，军队扩充迫在眉睫，因为李谅祚下一步已经打算用兵了。
此次扩军主要是扩充、改编边军，另外就是建立成熟的府兵制度，虽然边军和府兵的建议很早就提出来了，可是由于财政问题一直搁置着，现如今李谅祚的兜里有钱了，自然要将原来的设想实现，一套完整的军队体系，对于一个国家的国防安全是至关重要的。
兴庆府皇宫议政殿，今日正好是大朝会，兴庆府内的大小各级官员都到了，与五年前相比这些官员的面貌全都变了，自同化改革后李谅祚曾经三次提高官员的俸禄，即使一个普通的县令每年的俸禄也有二百贯，这在此时可是一笔大钱。
要知道经过五年的改革，西夏的粮食价格一直稳定在四百文每石（一石等于六十斤），西夏的一贯钱是八百文，两百贯就是一千六百文，合计粮食也就是四百石，如果一家要是五口人的话，养活一家人在填几个仆人过的都相当富裕了，而且每到过年过节还有皇帝的封赏。
正式因为有了这样的经济基础，李谅祚才再次对军队进行大刀阔斧的改革，朝会一开始众臣都向李谅祚朝拜道：“拜见皇帝陛下，吾皇万岁、万岁、万万岁。”
李谅祚大手一挥说道：“诸位爱卿请起。”
“谢陛下。”
众臣起来答谢道。
朝会一开始李谅祚就下旨贬了两个在河湟地区任职的县令，其实这两个县令也没有犯什么大错，就是因为政绩没有提高，虽然西夏的官员俸禄很丰厚，但是要求也很严格，必须每年都要有所政绩，这个政绩不光看当地的税赋，还包括百姓的收入和生活状况，以及当地的粮食产量或者畜牧业的发展等等。
政绩要求的都这么严格就不要说敢有人贪污了，贪污的官员一经发现无论多少一律斩首，家人发配为奴，在李谅祚高薪养廉和严酷的吏政下，西夏的官府所有的官员都十分的清廉。
在罢黜了两位县官之后，李谅祚对众臣说道：“现在国家也富裕了，同化元年制定的很多军政没有实施的也该实施了；首先就是中央军和边军，朕决议废除左右两厢和十二个军司，随着我大夏国疆域的扩充，先帝事情制定的军事策略已经不足以应对今天的局势了；
所以朕决定对全国进行新的军事划分，首先国都所在的宁夏地区将由中央军主力七万大军驻扎；
北方的河套和东北四州之地的边军组建为河套军，兵力为五万，由集辣思义将军担任统帅；
安北都护府驻守在阴山以北地区，组建安北军兵力为三万，由李孝仁担任统帅、花麻及木征为副统帅；
安西都护府驻守在西州地区，组建安西军兵力为五万，其中两万中央军、三万边军，由李察罕担任统帅；
河西地区由中央军飞虎师驻扎，驻军三万由昔里钎部担任主帅；
河湟和东南边境地区，组建河湟军兵力为七万，其中五万驻守在河湟地区、两万驻守在东南边界各州，由李延宗担任统帅、秦虎担任副统帅；
其次就是各地的府兵，从今年开始各地的府兵制度要相继建立，所有的青壮必须在农闲是入府训练，训练所需要的费用由朝廷和青壮各自承担一半，府兵所需要的武器盔甲有朝廷统一负责。”
按照新的军区划分和兵力分配，西夏的兵力恢复到了三十万，其中十二万中央军、十八万边军，对于西夏来说现如今三十万的兵力已经够用了，其中河湟军的目的主要是镇守河湟警惕大宋，河套军和安北军的任务是监视两辽，安西军主要是为了对抗黑汗大军。
西夏虽然地盘扩大不少，但是依旧处于一个四战之地，在这种情况下西夏必须要保持足够的兵力来保护自己的疆域，而府兵的建立将成为军队的补充兵员；现在西夏的人口将近六百万，一旦到了战时李谅祚就可以武装出六十万大军，当然这也到了西夏的极限了。
“陛下圣明、陛下圣明……”
众臣一起拍马屁道。
李谅祚继续对文武百官说道：“最近不是一直有边军抱怨待遇没有中央军好嘛！
今天朕在这告诉你们这些武将，无论是边军还是中央军朕一律同等对待；但是中央军的名额只有这么多，边军要想成为中央军那就将他们打败，朕每年都会在全军中举行一次大比武，只要你们能够打败中央军，那你们双方的位置就换换。”
李谅祚的做法使得中央军和边军之间形成了竞争，在这种竞争下使得夏军的战斗力大大增加，这是和平时期保持军队战斗力的最好方法。
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