第25条规定“波斯尼亚和黑塞哥维那省将由奥匈帝国占领和管理”
，并且继续说“奥匈帝国保留维持驻军的权利，并在该地区的整个地区拥有军事和贸易道路。
黑山从塞尔维亚分离出来，阻止了这两个经常密切配合的国家的地理和政治联盟。
奥地利对桑贾克的占领也很重要，因为它为奥匈帝国了一个中转区，可能将来扩展到奥托曼控制的马其顿的琴海沙洛尼卡港。
波斯尼亚人已经在，天主教徒和东正教徒之间宗教上分裂了。
奥匈帝国行使权利，坚决控制波黑，与奥斯曼帝国一起共同占领诺维帕扎尔的桑贾克。
“柏林条约”
允许奥地利单独占领波斯尼亚黑塞哥维那，但没有具体规定各省的最终处置。
但名义上仍属奥斯曼帝国，奥匈早就想将代管变为自领。
但是吞并波黑将引起奥匈和塞尔维亚的矛盾，1903年，塞尔维亚的政变引入了一个新的亲俄罗斯的卡拉季列谢维奇王朝，并将政治权力转移到广泛关注扩大到波斯尼亚的元素。
这些塞族人想从奥匈帝国手中接管诺维帕扎尔和波斯尼亚黑塞哥维那的桑贾克。
塞尔维亚和奥匈关系逐渐恶化。
然而，俄罗斯在1905年的日俄战争中遭受军事屈辱和随之而来的内部骚乱，使得支持塞尔维亚的能力大大降低。
去年奥匈外长阿洛伊斯埃伦塔尔开始制定计划，通过吞并波黑，巩固奥匈对塞尔维亚的地位。
现在奥匈试图吞并波黑的举动，引起了塞尔维亚的不满，因为奥匈完全不答应给塞尔维亚，诺维帕扎尔和桑贾克地区。
在塞尔维亚首都贝尔格莱德，国王彼得卡拉乔治维奇召集重臣商议，这件对王国非常不利的事。
“维也纳不同意我们的要求。”
外交部长说出这个不让人高兴的话。
“那两块地方生活的都是我们塞尔维亚人，这些奥地利人太无视我们的要求了。”
军方代表普特尼克将军说出自己的心声。
“是的，必须让奥地利人正视我们的合理要求。”
另一位情报负责人德拉古廷上校，也赞同着军方的话。
“最好还是寻求一下俄国帮助吧。”
一位持重的大臣讲到。
“现在俄国还没有恢复完上次日俄战争的创伤，会帮助我们吗而且俄国人也有自己的利益，我们也未必怕了奥地利人。”
德拉古廷说出自己的建议。
经过紧张的讨论，塞尔维亚做出了决定。
如果奥匈吞并了波黑，不能将诺维帕扎尔和桑贾克给塞尔维亚，那么塞尔维亚将动员军队表达自己的决心。
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