随着年轻英武的毗伽可汗继任,这些部落又开始首鼠两端起来,一些部落相继叛唐,重新依附后突厥。
仆固、跌两个部落散居在中受降城(今内蒙包头一带)附近,朔方大使王晙担心他们勾结后突厥作乱。
在奏请玄宗获准后,以宴请为名,将两个部落的酋长诱骗进城一举杀掉,又出兵剿灭了毫无防范的部落民众。
消息一经散播,拔曳固、同罗各部疑惧万分,担心遭到与他们一样的下场。
时任天兵军节度使张说,仅带二十骑前往安抚。
为了体现诚意,他甘冒风险与部落民众住在一起。
副使李宪派使者劝止,张说告诉使者:“我的肉不是黄羊肉,不怕人吃;我的血也不是野马血,不怕人刺。
危难时刻,才是我尽忠之时。”
张说的从容与镇定感化了各部,人心逐渐安定下来,恢复了原有秩序,危机由此化解。
张说自开元初年与姚崇争权败下阵来,贬为相州刺史。
张嘉贞入朝为相,玄宗考虑他曾做过兵部侍郎,且能力出众,让他接替张嘉贞做了天兵军第二任节度使,这次因功再次进入玄宗视野。
开元九年(721年)正月,监察御史宇文融因土地兼并加剧,人口流失严重,影响了各地税收,提议开展全国人口、农田大普查,把流失户口与农田重新检录在册,作为今后国家征收赋税的依据。
宰相源乾曜一向欣赏宇文融他的才干,同意并呈报了他的意见。
二月份,朝廷颁诏通告各地:“州县逃亡户口,准许百天内根据个人情况,或者归附原籍,或者编入当地户籍。
过期不至者,全部发配边疆。
有敢于包庇隐瞒的,一并治罪。”
为了督导各地抓好落实,朝廷成立专班,由宇文融带队,前往巡察逃亡户口及没有登记在册的农田。
宇文融对待工作极其负责,短短时间内就取得了显着成效,玄宗升任他为兵部员外郎兼侍御史。
受到激励的宇文融趁热打铁,奏请设置十名劝农判官兼御史,分头巡行天下。
凡新编入籍的寄居户,可免六年赋税。
这项政策从设计本原上讲,同推行新币一样是件好事。
但往下一落,就念成了歪经。
十名劝农使贪图政绩,攀比着苛求地方;而州县为了迎合他们,一味烦劳百姓。
阳翟(今河南禹州境)县尉皇甫憬上疏讲了几句实话,玄宗不听,把他贬到了偏远的盈川(今浙江衢县东北)。
有了皇甫憬的负面效应,州县官员更加变本变厉。
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