把如此重要的岗位授予张说,足见玄宗对他的信任与肯定。
张说没有让玄宗失望,继任不久就接连做了三件大事,让玄宗眼前为之一亮。
第一,平定叛乱。
开元十年(722年)八月,张说发兵击败康愿子,把六胡州余众全部迁到河南、朔方所属各州,彻底根除了祸患。
第二,裁减边军。
当时的北疆为了应对后突厥,常驻唐军六十余万人。
张说经过深入考察论证,认为当前已没有能对大唐构成实质威胁的强敌,奏请裁撤边军二十万,让其各自归乡务农,以减轻国家负担。
如此大规模的裁军,让玄宗难免心生疑惑。
张说许诺:“臣在边疆多年,深知这里情形。
将帅不愿裁军,不过是想用于自卫,或是役使士卒为他们做私活而已。
兵贵精不贵多,御敌制胜无须太多冗员。
陛下如果不信,臣愿以全族百口性命做担保。”
张说的勇于担责,打消了玄宗顾虑,下诏予以实施。
第三,改革军制。
大唐军制沿于北魏府兵制,二十从军、六十退伍,战时为兵、闲时为农。
在建唐初期,人口少、农田多,且国土面积有限,作战地域大多距家乡不远,士卒既可以保卫家乡不受侵犯,又能够兼顾自家产业,一旦战死还有优厚抚恤,毫无后顾之忧,打起仗来极为彪悍。
而到了玄宗时期,这一形势发生了根本性变化。
人口增长过快,农田相应减少,且疆域广袤无边,一直拓展到了绝远之地。
府兵制的根基“均田制”
遭到严重破坏,士卒们长期在外戍边征伐,家中却仍要缴税服役,以至日渐贫困。
军中逃亡事件屡有发生,严重影响了军心士气。
张说深知其中危害,提议改革军制,从社会征募壮士充任侍卫,凡加入军籍的一律免除各类徭役,享受国家优待。
政令一经颁行,不过十天左右就征得精兵十三万。
从此,府兵变为募兵;士兵也从半农半兵,转变为专司其业,由国家供应的职业军人。
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