牟灵尽管已经给民兵补充了武器装备，但面对越来越近的日军，他仍然觉得准备不足。
于是，他果断下令进入全民动员状态。
他要求所有下辖百姓中，年满18周岁至40周岁之间的成年人，都必须参加军事训练。
此外，他再次扩大了各村的民兵队伍规模，将原有的60人增加到了100人。
这道命令一下达，许多人口较少的村子几乎将所有成年壮劳力都纳入了民兵队伍。
尽管有些村民对此表示不理解，但他们依然选择服从政府的命令。
毕竟，成为民兵不仅每月可以领取30公斤粮食作为补贴，而且在训练期间还能享受免费吃住和发放衣物的待遇。
在抗日战争时期，日军的侵略势力日益扩张，许多农村地区面临着巨大的威胁。
面对这种局势，许多地主纷纷逃离家园，前往附近的县城寻求庇护。
这一情况被牟灵敏锐地捕捉到，他趁机以低价收购了这些地主手中的土地。
实际上，多年来，牟灵一直在持续购入晋城辖区内的土地，但这次的机会让他得以大规模地增加自己的土地储备。
当这些地主急于出售手中的土地时，牟灵毫不犹豫地出手，将大量的土地纳入囊中。
然而，牟灵并没有将这些土地据为己有，而是做出了一个令人惊讶的决定：他将所有的土地无偿分配给那些没有土地的百姓。
不仅如此，他还宣布这些土地将由晋城政府免费租借给农民种植。
农民只需按时缴纳收获物的十分之一作为农业税，其余部分则归他们所有。
这个政策对于当地的百姓来说无疑是一个福音。
他们不再需要为了生计而苦苦挣扎，可以安心耕种，享受自己辛勤劳动的成果。
同时，这也使得晋城地区的农业生产得到了极大的发展，粮食产量大幅提高。
但百姓们也清楚地知道，这样的政策只有在牟灵的晋城政府存在的情况下才能得以实施。
一旦晋城政府失去权力，后续的统治者是否会继续执行这样的政策还是未知数。
因此，牟灵希望通过这个政策，让百姓能够感受到晋城政府存在对他们的好处，从而增强对晋城政府的信任和归属感。
如此一来，牟灵治下的农村百姓皆获得了属于自己的土地，他们深知这份土地来之不易，为了保住手中的土地，必然会对牟灵的统治给予更大的支持和拥护。
而对于那些可能前来抢夺土地的小鬼子，百姓们自然也不会再有任何顾虑，必定会想尽办法将其赶走。
牟灵通过这一巧妙策略，迅速将治下的民心收服于自己麾下，得到了广大百姓的支持。
有了这些百姓作为坚实后盾，日后的抗战之路，牟灵便能更加放手去干。
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