原本被牟灵关押的土匪俘虏们此时找到了新的用途。
这些曾经的犯罪分子如今被组织起来，分成了四个大队，并投入到公路修建工程中。
他们以劳动改造的方式，为平安县的基础设施建设贡献力量。
在牟灵领导下建立的水泥厂也发挥了重要作用。
通过水泥厂生产的水泥和建筑材料，平安县的公路建设得以顺利推进。
这些道路不仅改善了交通状况，还加强了各地区之间的联系，促进了经济交流与合作。
预计到1937年，平安县将基本实现全县村村通的目标。
就在牟灵全心全意地发展自己的地盘的时候，平安县周边的土匪们开始坐立不安起来。
他们眼睁睁地看着平安县变得越来越富裕，心中充满了贪婪和渴望，都想来分一杯羹。
然而，当他们想起那个令人闻风丧胆的“牟阎王”
以及平安县各个村庄都拥有众多的民兵时，他们对进入平安县抢劫的念头便打消了。
毕竟，谁敢在老虎嘴里拔牙呢？
可是，这些土匪们并没有放弃，他们转念一想，如果在平安县内部无法下手，那么在平安县外部抢劫总该没问题了吧！
于是乎，平安县周围的道路上出现了越来越多的劫道抢劫的土匪，这让过往的商人苦不堪言。
牟灵得知此事后，心急如焚，他本想去管一管，但却被隔壁县的官员们给挡了回来。
原来，这些官员们竟然与土匪相互勾结，共同谋取私利。
看到这一幕，牟灵气得咬牙切齿，痛心疾首。
无奈之下，牟灵只好将赵彪找来，共同商议如何解决这个棘手的问题。
经过一番深思熟虑，赵彪提出了一个巧妙的主意：为民团提供商业押运服务。
这样一来，商人们只需购买押运服务，民团就能名正言顺地护送他们，从而有效地遏制了土匪的抢劫行为。
牟灵仔细思考了一下赵彪的建议，觉得这确实是一个不错的办法。
于是，他决定采取这个策略，并向全县宣布了这项新政策。
起初，并没有太多的商人前来委托。
大家对这项新政策持观望态度，担心会有什么风险或额外费用。
然而，随着时间的推移，那些选择了委托押运的商人发现自己的货物从未被抢劫过。
消息迅速传遍了整个平安县，其他商人也纷纷效仿，纷纷来到县衙请求委托押运。
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