1857年之前,英国设在印度的殖民政府确实长期打压各个土邦,开始的时候,英国人的手法比较粗暴,不断挑唆各邦国之间的矛盾,打算用武力威胁的手段,搞兼并和“削藩”
,并且规定,如果一个土邦王公没有儿子,那在王公死后,土邦就会被殖民政府吞并,着名的章西女王就是被这条规定逼反的,并因而触发了印度民族大起义。
之后,英国殖民者接受教训,改变对印政策,决定保留并扶植土邦。
1858年,英国颁布《维多利亚女王宣言》,宣布放弃兼并政策,承认土邦王公政权,以笼络人心。
1877年,英国女王维多利亚宣布兼任印度女王,全印土邦归其直接统治,土邦制度最后形成。
由副王(即印度总督)行使对土邦的最高主权。
由此之后的近100年时间里,直到印度独立前,印度的土邦王室就开始了与英国的关系可谓是如胶似漆。
印度大陆上所有土邦都活得好好的,一个也没少,而这些土邦的王公也对英国给予了大量的支持,英国人打仗没钱了,这些土邦就主动发行战争债券。
英国人缺少士兵了,那这些土邦就鼓动自己的人民参加英国的军队去与为英国军队卖命。
通过英国政府的拉拢,印度各土邦从此成为了“不列颠印度统治权的基本支柱”
。
特别是四个地盘最大,最有钱的土邦——巴罗达、迈索尔、海德拉巴与查谟和克什米尔,它们的王公(也称大君)来伦敦时,都会享受21响礼炮迎接的待遇,在礼宾和招待规格上,等同于欧洲君主。
后来随着统治的稳定,英国又进一步削弱了土邦王公的权力。
由于土邦面积大小不等,实力各不相同,英国殖民当局,废除了大部分实力弱小土邦王公拥有军队的权力,只有几个大型土邦可以保留自己的军队。
通过这些措施,英国基本实现了对印度地区的整合。
至1947年印巴分治前夕,全印土邦面积114万5千平方公里,人口近一亿。
至十九世纪三、四十年代,全印共有土邦562(一说600)个,成为东印度公司各种形式的藩属国,其中最大的15个土邦分别海得拉巴土邦、克什米尔土邦、迈索尔土邦、马拉特联盟、旁遮普土邦、孟加拉土邦、信德土邦、奥德土邦、海得拉巴土邦、卡纳塔克土邦、马德拉斯土邦、马拉特联盟、旁遮普、迈索尔、孟加拉和信德土邦。
所以,某种程度上可以说,印度是先有土邦,后有英属印度,再后才有印度共和国。
二、印度土邦的最终命运
在印度和巴基斯坦独立过程中,土邦的问题成为了一个重要的议题,最终大多数土邦选择加入印度联邦,结束了其在印度政治地图上的特殊地位。
按照英国与印巴签订的《蒙巴顿方案》规定:土邦在英国移交政权后享有独立地位,可自由决定加入印度或巴基斯坦任何一自治领,也可与英国保持原有关系。
但英国同时拒绝支持土邦独立,还支持印度废除王公统治权,是对印度废除土邦制度的默许。
但对印度政府来说,这些土邦的存在是不可容忍的,国大党领袖对土邦问题非常敏感。
在全印国大党委员会会议上,尼赫鲁提出,如果土邦不加入印度联邦,它与联邦的关系将不会是平等的关系,印度要求对其实施宗主权或最高统治权。
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