大庆殿内，朝会正在举行，赵祯依旧未到，众人已然习以为常。
御阶之上，一个架子挂着一幅地图，赵立庆指着河套的位置，说道：“一万多将士的伤亡，岂能仅换来那少许盐产？诸位都来说说，如何才能将此地利用好。”
欧阳修出列，进言：“殿下，百姓们愿前往燕云，乃是因其安稳。
在此等地修建几座大城，便能稳定人心。”
“嗯，此乃良策，如今有水泥，修城亦非难事，那究竟要修建哪些地方？”
众官员纷纷各抒己见，最终确定修建银州、夏州、盐州和西平府这四个地方。
“商议完西北之事，再来谈谈让我们备受困扰的这条母亲河。
前年改道，淹没众多地方，诸位可有良策？”
赵立庆指着黄河，向众官员发问。
“殿下，用水泥修筑一条河堤，必能保汴京万年安稳。”
“你想得未免过于美好，堵不如疏。
趁着黄河当下分成两条河道，将原先的故道挖深，再有大水来，三条道一同泄水，定然不会再出现水淹汴京之景。”
“殿下，臣认为方才两位大人所言可一并施行，如此更能确保万无一失。”
众人各出法子，赵立庆始终未发一言，只是静静聆听。
最后，文彦博出来总结发言：“殿下，如今的河堤已高于汴京城，将故道挖深实乃最佳之法，如此也更节省民力。”
时机已至，赵立庆一直在等待这个机会，说道：“文相所言极是，朝廷不可滥用民力。
这两年朝廷的日子稍好，有些许结余。
我认为，在西北修城与治理黄河这两件事，就不再征发徭役了，改为雇工，为参与的百姓提供粮食、发放工钱，诸位意下如何？”
此话一出，全场瞬间鸦雀无声。
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