首任内阁总理尔伏夫,视事不过数旬,即受各界刺激,辞职自去。
继任为克伦斯基,是急进派翘楚,当革命时,被举为司法总长,曾决议废止死刑,嗣改任陆军总长,进掌首揆,所有设施,纯主急进。
陆军总长萨微柯甫,及将军柯尼洛甫,与彼不合,萨氏辞去,柯尼洛甫独与克氏竞争,致用武力解决,俄京复起战事。
后虽柯氏失败,党争终未消灭,就中又有一派过激党,比克氏还要维新,竟将克氏推翻,另组新政府、新国会。
所以俄京大乱,迭起争端。
内部不靖,外部当然懈体,德军得乘隙深入,步步进逼,俄国原是吃紧,还有我国的中央政府,更禁不住慌张起来。
如此怯弱,奈何参战?中国西北一带,与俄接壤,万一俄人不能制德,被德人穿过俄境,由欧入亚,必且仇恨中国,乘势报复。
中国加入参战团,本是徒慕虚名,怎可弄巧成拙,反遭实祸?参战督办段总理,为主战的发起人,并且亲操政柄,内外处置,丛集一身,哪得不暗暗着急,加添了一桩心事?亏得小徐等代为设法,想出了借助他山的政策,预备不虞。
环顾列强,只有东邻日本,地处同洲,依为唇齿,况迭蒙贷款,情好正深,乐得援共同防敌的美名,与他结约。
好在驻日公使章宗祥,素来亲日,必能出与协商,不致无效。
当下电告章氏,令他速办。
章公使不敢怠慢,即致书日本外务大臣,请他共同防敌。
公文有云:
敬启者:中国政府鉴于目下时局,依下列纲领,与贵国政府协同处置,为贵我两国之必要。
兹依本国政府之训令,特向贵国提议,本使深为荣幸。
一)中国政府,及日本政府,因敌国实力之日见蔓延于俄国境内,其结果将使远东之平和安宁,受侵迫之危险。
为适应此项情势,及实行两国参加此次战争之义务,不能不及早协同考量应行之处置。
二)依前项所述,经两国政府合意后,因实行决定之事,凡两国陆海军,对于此次共同防敌战略之范围,应行协力之方法及其条件,由两国当局官宪协定之。
该当局官宪,对于互相利害问题,互相慎重诚实,随时协议。
并由两国政府核定,俟时机实行以上提议。
相应函达,敬请见复为荷!
兹本使对于阁下,特表敬意。
敬具。
中华民国七年三月二十五日
中华民国特命全权公使章宗祥印外务大臣法学博士子爵本野一郎阁下公文去后,即日接复,愿同办理。
何其亲善乃尔?除公文外,又由日本外务大臣本野一郎,另附一函云:
敬启者:三月二十五日,贵我两国政府,因共同防敌,业经互换公文。
帝国政府,以为该公文之有效期间,应由两国军事当局商定。
再因共同防敌,日本军队在中国境内者,俟战事终了后,应一律由中国境内撤退。
帝国政府,特此声明,相应函达。
兹本大臣对于阁下,特表敬意。
敬具。
真好交情。
章宗祥得了这种文牍,不胜喜慰,便即电达政府,备述梗概。
段总理即咨照驻京日使,彼此各派委员;在北京组织委员会,协议共同防敌的条件。
日使自然照允,即日互派委员会议。
所有两国派定的委员,姓名列下:
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