朝廷上说的这些其实都是屁话，不过是为了占据大义，真正要实现南洋的目标，第1步需要建立1个自主的过渡政府，取得1块自己的根据地。
因此，南洋的军队在占领天津之后并没有撤退，反而还在增兵，第3混成旅也乘船登6大沽口，并分兵前往山海关。
而海军方面则做了调整，将楚雄、楚泰、楚同、龙威4舰调往威海卫，防备日本。
南琛号、南瑞号无防护巡洋舰（19oo吨），元凯号、登瀛洲号练习舰（12oo吨）进驻大沽口。
南洋的动静引起了朝中那群清流帝党、酸腐文官的不满，转头就将枪头指向南洋，要求南洋撤军。
但南洋又不傻，本来干这事就是冒天下之大不韪，断没有半途而废的道理。
而且南洋态度也很明确，会谈的地点就放在天津，张謇等人负责联络，左孝同负责主持会谈。
而从未有过政务经验的光绪皇帝面对这件事情也十分难办。
而翁同龢对于眼前的情况看的很清楚，无非就是唐末藩镇之格局，南洋不过是不想当安禄山罢了。
“除了大义大节，他想要的尽可以给他。”
翁同龢在私下里便是如此言说。
朝廷本来还在争吵，但随着第2混成旅2团占领通州，朝廷上争吵的声音也小了下来，但依然未能吵出1个结果来。
英德美等国公使奉劝清廷冷静处理，而沙俄公使则鼓动清廷开战，日本也通过自己的间谍力量推动双方生军事冲突。
但无论是北洋的诸位将领，还是依克唐阿、铁良等满人将领，都对与南洋作战表示恐惧。
新任直隶水师提督的廷雍也上书劝解。
虽然云贵总督瓜尔佳?崧番和河南巡抚裕长表示要出兵勤王，但两方兵马均未动，滇军止步于贵阳，河南则表示表示黄河河患未决，暂缓出兵。
各地督抚按兵不动，南洋步步紧逼，面对这种情况，光绪皇帝在12月2o号召开军机会议，决定由镇国公载洵、户部左侍郎张荫桓为使，前往天津与南洋合议。
南洋并没有提过于复杂的合约，仅仅说了8条，而且“绝无回转之地”
而作为副使的张荫桓却是1位出色的外交官，双方在天津楚军大营中谈了两3日，仍旧未有结果。
12月25号，英美德3国公使联袂而来，“协助”
双方调解。
而在列强和南洋大军的压迫下，光绪帝也不得不同意南洋的要求。
12月25号，双方在天津签署了1份章约。
章约共有7点：
第1，大清皇帝恩典，特准东南6省，即江、皖、赣、浙、闽、台，试行自政，命左孝威任东南巡阅使，政军度支与诸般事宜可行自主。
第2，东南应恪守臣节，谨遵大清皇帝为君，不得怠慢典仪，不得违章典制。
东南所治，岁献银元5百万元，以为供奉。
第3，东南巡阅使若有承继，由现任指派继任，并呈报朝廷颁旨，以此永为延续。
第4，东南巡阅使治下诸项事务，协约订立，悉由自行主理，朝廷不予干涉。
第5，东南巡阅使治下驻防与官署，皆由自行设置，江浙闽等地驻防将军1并撤去。
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