陆天师沉吟片刻之后说道,“那就这样,只给政事堂的宰相行政权,但是兵权则归于圣人,这样政事堂的宰相没了兵权就难以造反,而大唐的圣人手握着兵权,也就没人敢冒犯于他。”
李隆基闻言大喜,这其实就是他真正想要的结果。
自从继承皇位以来,李隆基勤政了很长一段时间,但其实是迫于无奈,他其实很讨厌处理日常政务,因为这些政务实在是太过琐碎太过枯燥,许多时候处理每日政务都要忙碌到子时甚至丑时,几乎没时间参加各种娱乐活动。
但其实,李隆基是很喜欢娱乐,尤其喜欢打马球。
尤其是上了年岁后,他就彻底将政务交给李林甫、杨国忠,他自己则忙于参加各种各样的娱乐活动,或者带着杨太真去骊山泡温泉享受生活。
但是兵权以及发动战争的权力,李隆基始终都掌握在手里。
无论李林甫还是杨国忠,手中都没有兵权,也无法调动十大节度使的任何一个,更无法在大唐边境发动小规模战争!
说白了,李隆基希望能彻底摆脱案牍劳形,但又手握兵权,有权发动灭国大战。
陆天师似乎看穿了这点,随即又接着说道:“但是,为了避免后世皇帝穷兵黩武,有必要对大唐皇帝的发动战争权加以限制。”
“呃啊?”
李隆基问道,“不知该如何限制?”
陆天师:“原则上,大唐皇帝就是天下兵马都元帅,但凡大唐国境,任何一个兵,无论府兵、镇兵又或者募兵都是皇帝的兵,只有皇帝有权力调动大唐的军队,除皇帝之外,哪怕是十六卫的大将军又或者地方节度使,都必须有皇帝授权才可调动军队,没有皇帝的圣旨或者授权就擅自调动军队,则视同造反。”
();() “就这?”
李隆基愕然,这不跟现在一个样?
现在大唐圣人就是天下兵马都元帅,十大藩镇节度使也是圣人赐下符节才可调兵,对敌国发动战争,比如说哥舒翰、封常清及李嗣业等节度使都是赐下的符节,可以调动各自辖区的所有军队,也有权力对敌国发动战争。
而且是否视为敌国,由节度使判定。
陆天师又接着说道:“说到这就顺便说一下藩镇制度,李隆基你给予十大藩镇节度使的权力太大了,除了兵权以及发动战争权,你居然还给了他们官员任免权及地方形政权,这不是由着他们将各个藩镇打造成独立王国?长此以往各个藩镇也就形成了事实上的独立,大唐强盛之时还没什么问题,一旦国势衰微,一夜间就会形成藩镇割据之势。”
“天师,朕这么做也是迫于无奈啊。”
李隆基苦笑道,“你也知道朝廷根本没有钱,只发放长安三万官吏的俸禄都已经捉襟见肘,又哪有多余的钱粮承担十大藩镇五十万大军?所以只能给予节度使行政权以及官员任免权,以便于筹措粮饷。”
“今后就没这问题了,眼下关内道、都畿道、河南道、河东道、淮南道以及江南道都已经施行了全面的土地改革,清丈出的所有耕地除了府兵的职田之外,全都要照章纳税,大唐朝廷就再不用担心没有足够的钱粮赋税。”
李隆基忙道:“这样的话就可以收回各大节度使的行政权以及官员任免权,而只给予他们兵权及发动战争的权力。”
“就该这样。”
陆天师道,“今后大唐十二道各个军州县的官员一律皆由吏部委派,节度使只能征召幕僚以及傔从扈卫,各个军州县政务皆由吏部委派的官员全权处理,节度使不得以任何理由干预地方上的政务,藩镇所需的钱粮也由户部统一配给。”
捏住藩镇节度使的钱袋子,也就捏住了各藩镇的睾丸,就再不怕他们造反。
同样的道理,大唐皇帝虽有发动战争的权力,但是打仗是需要钱粮支撑的,如果没有户部或者地方军州县的钱粮支持,战争就无以为继,所以也就不用担心后世的大唐皇帝会不会穷兵黩武的问题,因为政事堂的宰相如果觉得战事没有必要,可以随时切断钱粮供给,没有钱粮的持续供给,大唐皇帝就只能干瞪眼,什么事都干不成。
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